LICENCIATURA DE ECONOMIA INTERNACIONAL

3.1 Los procesos de integración económica: características, modelos y efectos.
Muchos son los estudios que se han realizado sobre este tipo de procesos de integración a lo largo de la historia , son muchas las definiciones que existen sobre este proceso. El profesor Charles P. KINDLBERGER lo define como la igualación de los precios de los factores, y afirma que si esto fuese cierto podría suceder que nunca se completase ya que cualquier interferencia que surja sobre el comercio , como pueden ser los costes del transporte impedirá la igualación de los precios y de los factores , entenderemos por integración económica el proceso que involucra a dos o mas naciones con la finalidad de constituir una unidad económica de mayor magnitud se trata de acercamientos parciales al libre comercio.
Modelos
Acuerdos preferenciales. Son básicamente un conjunto de reducciones arancelarias que se conceden los socios , sin necesidad de que sean recíprocas entre ellos , lo que ha motivado que este tipo de concesiones se conviertan en ayudas al desarrollo o bien en instrumentos de política exterior de las naciones más desarrolladas.
Zona de libre comercio. Es el más básico de los modelos .Implica la eliminación de los aranceles y de las restricciones al comercio entre los países que forman parte del acuerdo .Suele ser el modelo con el que se inician los procesos que pretenden llegar a fases más desarrolladas ; su éxito será la base para la creación de la unión aduanera en el segundo nivel de integración .Afecta a los mercados de bienes de las partes .
Unión aduanera . Los socias acuerdan eliminar todos los aranceles entre si al mismo tiempo que adopten una política comercial común en relación al resto del mundo , actuando como un único ente en las negociaciones comerciales con terceros. Los mercados de bienes serán los que se vean involucrados.
Mercado común. En este nivel los mercados que se verán afectados no serán únicamente los de bienes si no también los mercados de servicio y, por supuesto, de factores. Los socias eliminan todas las barreras a los movimientos factoriales existentes , que es la ultima instancia lo que se debería alcanzar , supone un esfuerzo cuantitativa y cualitativamente importante .
Unión económica .Unión Monetaria. Fase donde solo el proceso de integración de la UE ha sido capaz de llegar, no sin dificultades. Esta fase implica la coordinación y armonización de políticas, siendo conveniente, como en el caso europeo, un proceso de convergencia de las economías , todo lo cual conlleva un grado elevado de cesión de soberanía nacional de los países. La consecución de la unión monetaria puede finalizar con la creación de una moneda común llegados a este punto del proceso surgirán desigualdades entre los diferentes países.
Unión política. Para muchos europeístas supondría la culminación del camino . Esto implica una fase de integración mucho más allá de la unión económica y monetaria y, por supuesto, una cesión de soberanía nacional mas profunda.
Actualmente, podríamos decir que en esta fase se encuentra la Unión Europea ; más, si cabe, en un contexto donde la ampliación de miembros parece estar muy cercana, y donde el método comunitario esta siendo sometido a un estudio para ser modificado.
El 25 de marzo de 1957 se firma el tratado de roma por el que se crea la Comunidad Económica Europea.
Una clasificación mucho más real seria la que hace referencia a términos como regionalismo abierto, horizontal y simétrico El primero de ellos engloba la idea del respeto a las normas de la OMC y es, por lo tanto, compatible con el sistema multilateral, el regionalismo horizontal hace referencia a los acuerdos entre países de economías con estructuras más o menos similares , países sur-sur o países norte-norte, el regionalismo de tipo asimétrico nos habla sobre la reciprocidad en las concesiones que realizan los socios entre ellos.
El mercado común del sur (MERCOSUR) y la Comunidad Andina (CA) resultan expresiones de regionalismo abierto.
El acuerdo de libre comercio de América del Norte (NAFTA según siglas en ingles o bien ALCALAN en español) y el acuerdo de libre comercio de las Américas (ALCALA) nos muestran ejemplos de regionalismo abiertos, verticales por que vinculan a Estados Unidos (NORTE).
Una característica especial del ALCALA es que reconoce la existencia de acuerdos subregionales preexistentes y acepta la posibilidad que los miembros de dichos acuerdos puedan negociar en bloque.
3.2 Efectos de la integración
La literatura económica distingue varios tipos de efectos producidos por los modelos de integración , efectos de carácter estático y efectos de carácter dinámico.
Los efectos estáticos tienen su incidencia en el corto plazo , y en el aspecto comercial , se trata de de la desviación y la creación de comercio. La creación de comercio se produce cuando se realizan importaciones de un socio a un coste inferior de los productos fabricados en el propio país. Por desviación de comercio entendemos el echo por el cual, tras la eliminación de aranceles entre los socios, las importaciones se efectúan a un coste inferior de las realizadas con el resto del mundo, originando un incremento de las mismas entre los países integrantes del acuerdo.
En la fase de la Unión Monetaria podemos observar como la fijación de los tipos de cambio y loa creación de la moneda única generando una zona donde la estabilidad macroeconómica sea la “cultura” que domine las políticas de los socios.
Desde 1948 en el antiguo GATT hasta 1944 se recibieron 124 notificaciones sobre acuerdos comerciales regionales .Desde la creación de la OMC se han recibido más de 100 acuerdos incluyendo también los servicios.
Una característica de los acuerdos es sin duda la proximidad geográfica de los integrantes del mismo, al menos cuando se trata de modelos de integración con un mayor grado de implicación.
3.3. El papel de la Organización Mundial del Comercio
A la OMC le interesan os acuerdos que supongan la eliminación de obstáculos al comercio y que puedan perjudicar intereses a terceros , al mismo tiempo que supondría el incumplimiento del articulo I respecto al tratado general de nación más favorecida .


Por regionalismo entendemos en concordancia con la OMC , las acciones emprendidas por los gobiernos para liberalizar o en su caso facilitar el comercio , sobe una base regional, en ocasiones por medio de zonas de libre comercio y por la posibilidad de establecimiento de otras formas de reglamentaciones comerciales restrictivas previstas en los acuerdos ., ambos sistemas buscan un mismo fin como es impulsar el comercio, la propia organización creo el Comité de Acuerdos Regionales , cuya finalidad se centra en analizar los grupos regionales , intentando evaluar los efectos que generan sobre el sistema de comercio multilateral y examinando el grado de compatibilidad de los acuerdos.
Se hace necesario que las naciones que decidan concertar un acuerdo de este tipo lo notifiquen al resto de los integrantes del sistema multilateral, elaborando un plan y un programa previo , en un plazo razonable, para la creación tanto de la zona de libre comercio como de la posible unión aduanera. Se encuentra la justificación por parte de la organización que rige el destino del sistema multilateral para la creación de este tipo de acuerdos .
Detrás de esta justificación de encuentra la idea tras la cual la propia OMC permite la formación de acuerdos regionales como forma de avanzar parcialmente en la liberación comercial.
Esta situación tiene tantos detractores como defensores .Los primeros acuerdan en los acuerdos regionales los culpables de la formación de bloques comerciales que pondrían en peligro el sistema multilateral.
Al mismo tiempo aunque la OMC exija que el nivel de protección de los acuerdos no aumente en relación a la situación inicial , pueden darse situaciones fundamentalmente a través de los procedimientos administrativos .Según datos de la OMC , la concentración del comercio entre las mismas áreas geográficas es evidente, si además se relaciona con los países de la Europa central y oriental.
El llamado “ Acuerdo Marco de Cooperación Económica Completa” consolida las bases para iniciar las negociaciones para la eliminación de las barreras comerciales en un plazo de diez años.
El sistema tiene sus defensores por otra parte sus justificaciones se centran en que es una forma de avanzar en la liberación comercial.
4 El papel de los organismos internacionales: la ONU , el FMI y la OMC
La Organización de la Naciones Unidas , el Fondo Monetario Internacional o la Organización Mundial del Comercio a la hora de valorar el desarrollo de los procesos de paz internacionales, la resolución de los problemas económicos de países como Argentina o la regulación de loa intercambios internacionales.
Los principales mecanismos de funcionamiento y organización que operan en el ceno de estas organizaciones pueden llagar a condicionar los resultados y la eficacia de sus acciones .




4.1. Un organismo para la paz : la Organización de las Naciones Unidas
La primera referencia concreta sobre este acuerdo de voluntades la encontramos en la declaración de los aliados que tuvo lugar en Londres en 1941, por lo que fue necesario cimentar la futura lucha por la paz a través del diseño de una serie de principios para la colaboración .
La Carta del Atlántico sentó las bases de esta colaboración a través del establecimiento de unos principios que reflejaban, en el campo de los valores, su apoyo absoluto a la libertad, la independencia y la paz de la naciones .
Esta carta reforzó su validez el 1 de enero de 1942 , año en el que las naciones aliadas en la lucha contra las potencias del Eje prometieron su apoyo a los contenidos en ella reflejados mediante la firma de la Declaración de las Naciones Unidas.
La carta de las Naciones Unidas es el texto fundamental sobre el que se apoya la actividad y organización de esta institución.
Los propósitos de la organización son el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales , el fomento de las relaciones internacionales a través de los principios de igualdad de derechos, libre determinación y no discriminación, la promoción de la cooperación internacional mediante la solución pacifica de los posibles conflictos internacionales y la constitución de un foro que facilite la consecución de dichos propósitos .
Teniendo en cuenta este sistema nos encontramos con que la defensa de la paz y el arbitraje en conflictos bélicos es una función que ha venido desarrollando prioritariamente el consejo de seguridad además de armonizar intereses en caso de conflicto.
La actividad se circunscribe únicamente al mantenimiento de la paz , la carta consigna ala organización la misión de promover el desarrollo económico y la defensa de los derechos humanos .
Las demandas han desbordado las previsiones inicialmente realizadas forzando el desarrollo de grupos específicos de trabajo que, en un campo de actuación o área geográfica concreta, apoyen una mayor igualdad .Este es el caso de la Comisión económica para América Latina (CEPAL) o la Comisión Económica y Social para el Asia Occidental.
Las tareas desarrolladas por la ONU ha permitido establecer canales de dialogo con organismos especializados , como la organización internacional del trabajo (OIT) , el Banco Mundial (BM) , o el fondo monetario internacional .
La ONU tiene unos propósitos que se han mostrado en ocasiones más utópicos que realistas, una menor efectividad que, para muchos, se resume en una sola causa: el dominio de la recomendación.
La ONU no está legitimada para imponer sus decisiones ya que los países miembros no ceden autoridad alguna a favor de ella. Las resoluciones son solamente el fruto de un consenso de todos sus miembros sobre una determinada situación .
La ONU se ha convertido en el foro de discusión política donde las “recomendaciones” predominan, siendo muy escaso , su poder de acción.
La carta de las Naciones Unidas otorgó al consejo de seguridad la potestad ejecutiva y decisoria más importante estableciendo, para ello, un mecanismo de votación que contemplaba el bloqueo mediante el ejercicio del veto.

La ONU comprobó que el empleo abusivo del veto dentro del consejo bloqueaba de manera continuada la adopción de medidas, por lo que a partir de ese momento toma cuerpo la idea de iniciar un proceso de reflexión en torno a la necesidad de introducir reformas en el sistema establecido.
Estos factores y otros han dado como fruto que , en el seno interno de la propia ONU , se haya desencadenado un proceso de reforma desde dentro iniciando de manera decidida en 1997. Este proceso culmino en septiembre del año 2000 , con la Asamblea General de la “Declaración del Milenio” .
Esta declaración pone de manifiesto la necesidad prioritaria de acometer una reforma institucional del consejo de seguridad que fortalezca el papel tanto del consejo económico y social como de la corte internacional de justicia y establece un proceso de evaluación periódica de todos los objetivos forzándose a sí misma a ajustarse a lo comprometido.
También a incorporado a sus objetivos finales la resolución de problemas que previamente no tenían protagonismo dominante en la escena internacional , es el caso de la lucha contra el terrorismo o la protección del medio ambiente.
Del contenido de la declaración del milenio también cabe señalar la apuesta por una mejora de eficacia y una mayor concreción de objetivos , el simple reconocimiento de esta necesidad constituye para muchos un primer avance en la reforma de la ONU .
Los avances positivos se han producido fundamentalmente en materia de organización interna. Se ha aumentado y mejorado la gestión del mantenimiento y sostenimiento a través de una mayor coherencia en la toma de decisiones .
La vinculación de la ONU con organizaciones civiles y no gubernamentales ha aumentado de forma considerable favoreciendo los flujos de intercambio entre ellos.
La ONU tiene para cumplir con su finalidad .Los cambios necesarios son claramente identificables pero difícilmente ejecutables en un corto periodo de tiempo, por lo que es muy posible que asistamos a una metamorfosis lenta de una organización que sigue haciendo de la paz y la igualdad su razón de ser.
4.2. El soporte financiero : el Fondo Monetario Internacional(FMI)
Las aportaciones de las grandes figuras , Harry Dexter Y John Maynard Keynes , permitieron definir el marco básico de un sistema monetario supervisado por una organización permanente de cooperación que favoreciese el establecimiento de un valor claro para cada moneda y la eliminación de restricciones y practicas cambiarias que paralizasen la inversión y el comercio internacionales.
La consolidación de estos propósitos llego en 1944, año en el que los representantes de 44 países se reunieron para redactar y firmar el acuerdo que dio vida a el fondo monetario internacional y el banco mundial.
El convenio constitutivo del FMI recoge en su articulo primero los fines de la organización, fines que orientan la actividad del Fondo hacia el fomento de la cooperación monetaria internacional , la promoción de la expansión económica y el crecimiento equilibrado del comercio internacional , el fomento de la estabilidad cambiaria, el apoyo al establecimiento de un sistema multilateral de pagos que permita eliminar las restricciones cambiarias que obstaculicen el comercio internacional, y el establecimiento de un sistema de recursos financieros que permita no solo corregir , en caso de necesidad posibles desequilibrios de la balanza de pagos.
El FMI tiene dos niveles : el primer nivel constituido por la junta de gobernadores, el directorio ejecutivo y el director y subdirección gerente, y un segundo nivel, de carácter más administrativo, en el que se encuentran englobados los departamentos funcionales y de servicio especiales, el departamento de información y enlace, y el de servicios de apoyo.
La pertenencia al FMI implica la imposición de una serie de obligaciones que sus miembros han de cumplir .Estas obligaciones pueden ser de carácter general o especifico. Las primeras recogidas en el articulo VIII del Convenio , conllevan la obligación de evitar las restricciones de los pagos corrientes y practicas monetarias discriminatorias , la de garantizar la convertibilidad de saldos en poder de otros países miembros mediante el compromiso de compra bajo determinadas condiciones de los saldos de su moneda que se hallen en poder de otra país miembro , y la de facilitar la información que sea necesaria.
El FMI admite como miembro a cualquier país siempre y cuando este tenga pleno control sobre la política exterior y observe las normas contenidas en el Convenio Constitutivo.
Sin embargo la aportación financiera no termina con la constitución de ese fondo, si no que va más allá .La cuota determina que cantidad de recursos puede obtener en préstamo un país miembro , la cuantía de los derechos especiales de giro más conocidos por sus siglas DEG que se pueden recibir , y el numero de votos de cada país .
Las funciones de este organismo se derivan de la pertenencia al mismo. Básicamente , las funciones que desempeña la organización se pueden resumir en tres : funciones de supervisión, de apoyo financiero y de asistencia técnica.
Por lo que respecta a la función de supervisión implica la vigilancia de la evolución económica y financiera nacional y mundial con el fin de “ anticipar” el surgimiento de problemas que pudiesen provocar graves desequilibrios.
Por lo que respecta a la función financiera , el FMI brinda respaldo financiero a los países miembros con problemas de desequilibrios en las balanzas de pagos. Para que un país miembro pueda acceder al crédito es necesario que previamente el FMI y las autoridades económicas de ese país hayan convenido una programa flexible de medidas que aseguren la viabilidad de la ayuda y su contribución a la estabilidad financiera y cambiaria.
Además de las funciones de supervisión y apoyo financiero , el fondo monetario internacional realiza también un atarea de asistencia técnica , una labor que implica la tarea de compartir la experiencia acumulada además de los conocimientos adquiridos en materia de política cambiaria y monetaria, reforzando la actuación de organismos como las administraciones tributarias o los propios bancos centrales.

El FMI también ha desarrollado una actividad colaboradora con organismos como el banco mundial , la organización mundial del comercio OMC , la organización d naciones unidas y otros organismos, con el objetivo fundamental de luchar contra la pobreza apoyando a las economías más necesitadas. Quien mas tiene paga más, de acuerdo con este criterio, los países que en la actualidad tienen mayores cuotas de participación , también tienen mayor numero de votos y, por tanto, tiene más influencia en el diseño y toma de decisiones .
Otra de las criticas mas frecuentes que se realizan en torno al papel del FMI hace referencia a la autoridad con la que actúa. A pesar de que la propia organización insiste en que el FMI no impone las políticas económicas a seguir , si no que son los propios países miembros quienes dictan a la organización las políticas que este debe aplicar.
Los programas de ajuste estructural necesarios para que la concesión del crédito sea efectiva se han basado en “recetas” de política económica que se han sustentado en un patrón genérico aplicable a cualquier modelo y a cualquier economía , lo que le ha llevado a imponer políticas financieras y de ajuste económico poco acordes con la situación real del país.
No obstante, la consideración de todos estos aspectos que rodean la actividad del fondo no ha mermado su poder de actuación , y al contrario de lo que sucede con organismos cono la ONU , no parece subyacer la voluntad por llevar a cobo un ejercicio de reflexión que contribuya a mejorar aquellos aspectos que se consideran debilitan su posición en la escena internacional.